70 Jahre EWG Dresden

Seit dem Beginn des 20. Jahrhunderts leisten Wohnungsbaugenossenschaften in Dresden einen wichtigen Beitrag zur Wohnungsversorgung. Genossenschaftliche Wohnbauten prägen ganze Stadtviertel und sind Heimat von vielen Tausenden Dresdnern.
Am 5. Juli 1954 gründeten 14 Eisenbahner in Dresden eine Genossenschaft, die wegen des Trägerbetriebes den Namen „Deutsche Reichsbahn” erhielt. Diese Neugründung war erst durch politische Veränderungen in der DDR in der Folge des Volksaufstands am 17. Juni 1953 möglich geworden. Um dem staatlich organisierten Wohnungsbau neuen Schwung zu verleihen und die drastische Wohnungsnot nach dem Zweiten Weltkrieg zu lindern, wurde damals die Möglichkeit geschaffen, mit Unterstützung der Betriebe in der Form von Arbeiter-Wohnungsbaugenossenschaften neue Wohnungen zu errichten.

Bereits am 28. August 1954 begannen mit einem gemeinsamen Arbeitseinsatz der Gründungsmitglieder die Bauarbeiten für das erste Haus der Genossenschaft an der Industriestraße in Trachau. Am 13. Oktober 1955 erhielten die ersten Genossenschafter die Schlüssel für ihre neue Wohnung. Insgesamt wurden an diesem Standort bis 1957 66 ansprechende Wohnungen in einer großzügigen Wohnanlage errichtet
Um das Projekt voranzutreiben, leisteten die Genossenschafter auch mehr als die damals geforderten 800 Arbeitsstunden pro Wohnung. Umfangreiche Erdarbeiten wurden von Hand ausgeführt, Trümmerziegel geputzt, auf- und abgeladen und unter Anleitung eines Fachmannes sogar gemauert. Diese Erlebnisse schweißten zusammen. Über Jahrzehnte wurde das gemeinsam Geschaffene durch die Genossenschafter gepflegt und erhalten. Hausgemeinschaften organisierten gemeinsame Feste, Zusammenhalt und Nachbarschaftshilfe wurden groß geschrieben.

Neben umfangreichen Eigenleistungen hatten die Mitglieder einen finanziellen Beitrag in Form von Genossenschaftsanteilen zu leisten. In Bezug auf die damaligen Baukosten und Einkommen war dieser Betrag hoch: Für eine Wohnung mit zwei Zimmern waren 1.800 Mark Anteile zu zahlen, für jedes weitere Zimmer 600 Mark zusätzlich.

Die Möglichkeit, durch eigenes Engagement im Zusammenwirken mit gleichgesinnten Kollegen und mit Unterstützung durch die Betriebe in absehbarer Zeit eine so schöne Wohnung wie die in Trachau zu bekommen, führte immer mehr Menschen in die Genossenschaft. Bis Mitte 1957 war die Zahl der Mitglieder der AWG Deutsche Reichsbahn auf fast 350 angewachsen. Damit wurde es zunehmend unwahrscheinlich, dass alle Genossenschafter in den vom Statut vorgesehenen drei Jahren eine Wohnung erhalten konnten.

Zu diesem Zeitpunkt wurde den AWGs durch die Stadt angeboten, Wohnungen in der sogenannten Großblockbauweise zu errichten. Obwohl es auch viel Widerstand gegen diese Typenbauten mit nur wenigen Grundrissvarianten gab, entschloss sich die AWG, auf die neue Bauweise einzugehen. Daraufhin wurden der AWG Deutsche Reichsbahn insgesamt drei Wohnblöcke mit 180 Wohnungen in Johannstadt zugeteilt. Unter Einsatz von Kränen wurde in Schichten, also auch bei Dunkelheit, gearbeitet. 1958 konnten die ersten Genossenschaftsmitglieder einziehen.

Immer mehr Häuser wurden in Großblockbauweise errichtet. Vor allem in der Umgebung des Stadtzentrums entstanden die typisierten vier- und fünfgeschossigen Bauten. Die AWG erhielt in den folgenden Jahren weitere Wohnungen in Johannstadt, mehrere Häuser in der Nähe des Zoologischen Gartens und später drei Wohnblocks in Striesen. Einen besonderen Schwerpunkt der Bautätigkeit bildete die Südvorstadt, wo neben Gebäuden in Großblockbauweise zunächst auch noch Häuser in traditioneller Ausführung mit individuelleren Grundrissen entstanden.

Am 31. August 1963 verfügte die Genossenschaft über 1.099 Wohnungen. Die Geschäftsstelle befand sich zu dieser Zeit in der Leubnitzer Straße 32b.

Die Genossenschafter haben bei der Ableistung ihrer Pflichtstunden auf verschiedene Weise an der Fertigstellung ihrer Häuser mitgewirkt. Immer wieder halfen sie, bestimmte Engpässe auszugleichen und die Wohnungen schneller bezugsfertig zu machen. Mitglieder des Vorstandes waren bemüht, durch Kontakte zu anderen Betrieben die DDR-typischen Schwierigkeiten mit Material und Gerät auszugleichen. Die Selbstverwaltung der Genossenschaft war damals aber stark eingeschränkt. Die AWG konnte nicht selbst bestimmen, wo und wie viele Wohnungen welcher Art sie errichten wollte. Dies legte der Staat in Gestalt der örtlichen Organe fest. Auch die Aufnahme neuer Mitglieder bedurfte eines Antrags und einer Genehmigung durch die staatlichen Stellen. Schließlich überließ der Staat der Genossenschaft nicht einmal mehr die Verteilung der Wohnungen.

Ab 1971 kam es zu einer völligen Neugliederung der AWGs in Dresden. Angedacht war anfangs unter anderem ein Zusammenschluss der AWG Deutsche Reichsbahn mit der AWG Glück auf, die im Stadtbezirk Süd konkurrierten. Nur durch umfangreiche Aktivitäten und die Einbeziehung des Trägerbetriebes Deutsche Reichsbahn konnte der Vorstand die Weiterexistenz der AWG Deutsche Reichsbahn sichern. Mit Wirkung zum 01.01.1976 fungierte die AWG dann als sogenannte Rechtsträger-AWG für den Stadtbezirk West, wobei auch eine Rolle spielte, dass nun der Bau des Gebietes Gorbitz vorgesehen war.

Zwischen 1976 und 1986 übernahm die AWG insgesamt fast 4.000 Wohnungen im Dresdner Westen von der Dresdner Wohnungsbaugenossenschaft, der GWG Dresden-Land, der Sozialistischen Wohnungsgenossenschaft Freital, der GWG Dresden-Briesnitz, der GWG Neue Zeit und der VGWG Dresden-Nord. Die in diesen Wohnungen wohnenden Genossenschafter wurden mit der Übernahme Mitglieder der AWG Deutsche Reichsbahn. Durch die Teilfusion mit der GWG Neue Zeit erhielt die AWG Deutsche Reichsbahn 1981 zahlreiche Wohnungen der alten Eisenbahnerbaugenossenschaft, unter anderem in Löbtau und Cotta.

Bis zur Übernahme der ersten Altbauten war die Kraft der Genossenschaft in die Erhaltung ihrer relativ neuen Häuser geflossen. Ein Großteil der Wohnungen, welche die AWG von den gemeinnützigen Wohnungsbaugenossenschaften übernahm, war aber bereits zwischen 1891 und 1938 errichtet worden und befand sich aufgrund der schwierigen Umstände in einem sehr schlechten baulichen Zustand. Deshalb war nun erheblicher Aufwand nötig, um wenigstens einige der vorhandenen schweren Mängel zu beseitigen.

In den 1980er Jahren wurden dann die eigenen, einst unter vielen Mühen aufgebauten und gepflegten Wohnanlagen schrittweise an die anderen Rechtsträger-AWGs übergeben.

Dieser Umverteilungsprozess war aus der Sicht der damaligen administrativen Verhältnisse sinnvoll und führte zu einer Verbesserung der Abläufe. Aber er bedeutete auch einen weiteren drastischsten Einschnitt in die Eigenständigkeit der Genossenschaften. Bis heute ergibt sich daraus in Dresden die verglichen mit anderen Städten außergewöhnliche Situation, dass die Bestände der Wohnungsgenossenschaften im Stadtgebiet weitgehend räumlich sortiert sind.

Nach umfangreichen Erschließungsarbeiten fand am 21. August 1981 die Grundsteinlegung für das neue Wohngebiet Gorbitz statt. Bereits im Februar 1982 wurde die erste Wohnung an eine Eisenbahnerfamilie übergeben und nur vier Monate später schon die tausendste Wohnung der Genossenschaft in Gorbitz bezogen.

Das hohe Tempo des Wohnungsbaus hinterließ die neuen Wohngebäude jedoch als „Inseln im Schlamm“. Die Grünanlagen entstanden oft erst später durch Eigenleistungen der Genossenschafter. An manchen Wochenenden arbeiteten über zweihundert Genossenschafter an den Außenanlagen, so dass sich der trostlose Zustand um die neuen Wohnblöcke bei den Grundstücken der Genossenschaft schneller zum Grünen hin änderte als bei den kommunalen Beständen. Zusätzlich trafen sich viele Hausgemeinschaften zu verschiedenen Arbeiten vor und im Haus und zu Hausfesten.

Mit der neuen Verantwortung im Stadtbezirk West und dem Aufbau von Gorbitz ergab sich die Notwendigkeit, die Verwaltung der Genossenschaft und den Handwerkerbestand zu vergrößern und eine Geschäftsstelle in diesem Gebiet zu finden. Nach mehr als sechsjähriger Bauzeit wurde 1986 die neue Geschäftsstelle in Altgorbitz übergeben.

Am Ende der DDR zählte das Neubaugebiet Gorbitz mit seinen vier Wohnkomplexen etwa 34.000 Einwohner. Allein die AWG Deutsche Reichsbahn besaß in Gorbitz etwa 10.200 Wohnungen. Der Bedarf an Wohnraum war so groß, dass in der Regel eine vierköpfige Familie in einer 3-Raum-Wohnung lebte – dies entsprach einer Wohnfläche von 16 m2 pro Kopf. Auf der Strecke geblieben waren die geplante Poliklinik, eine Schwimmhalle und eine weitere Einkaufsmöglichkeit. Der neue Stadtteil war damit überbelegt und unterversorgt.

Mit der politischen Wende 1989/90 kam es zu raschen und einschneidenden Veränderungen für die Genossenschaft. Durch die Wirtschafts-, Währungs- und Sozialunion fielen die staatliche Bevormundung, die Mangelwirtschaft, aber auch die umfangreiche Subventionierung der Wohnungswirtschaft weg.

Aufgrund ihrer Geschichte nannte sich die AWG Deutsche Reichsbahn nun Eisenbahner-Wohnungsbaugenossenschaft (EWG), ohne in die direkte Tradition der alten Eisenbahner-Genossenschaft einzutreten. Es wurden ein Aufsichtsrat und ein neuer Vorstand gebildet sowie eine neue Satzung beschlossen. In der folgenden Zeit wurden wichtige Veränderungen in Struktur und Arbeitsweise der Genossenschaft vorgenommen, unter anderem die Ausgliederung des Handwerkerhofs und die Einführung eines wohnungswirtschaftlichen EDV-Systems.

Bei den jetzt möglich werdenden Instandsetzungsmaßnahmen konzentrierte sich die EWG zuerst auf die seit Jahrzehnten vernachlässigten Gebäudehüllen im Altbau. Wichtige Schwerpunkte waren die Erneuerung von Dächern, Fassaden und Fenstern sowie der Einbau von Heizungen.

In den Gorbitzer Beständen wurde Anfang der 1990er Jahre Mess- und Regeltechnik eingebaut, um den gesetzlichen Bestimmungen im Bereich der Betriebskostenabrechnung zu entsprechen und einen sparsamen Umgang mit Heizung und Wasser zu ermöglichen und zu belohnen.

Ein existenzielles Problem für die EWG bedeuteten die sogenannten Altschulden, also Verbindlichkeiten aus Wohnungsbaukrediten der DDR-Zeit. 70% des Wohnungsbestandes der Genossenschaft waren Plattenbauten aus den 1980er Jahren, die mit vergleichsweise hohen Krediten belastet waren. Das Altschuldenhilfe-Gesetz gab der EWG die Möglichkeit, sich von einem bedeutenden Teil der Altschulden zu entlasten. Voraussetzung dafür war aber die Verpflichtung, über 2.000 ihrer Wohnungen mieternah zu privatisieren.

In Umsetzung des Altschuldenhilfe-Gesetzes bildete die EWG in Gorbitz schrittweise Wohneigentumsanlagen im vorhandenen Bestand. Das Interesse der Genossenschafter am Kauf ihrer Wohnungen war jedoch nicht so groß, dass die Veräußerungsauflagen auf diesem Weg zu erfüllen waren. Deshalb wurden 1997 etwa 1.600 Wohnungen an einen Zwischenerwerber verkauft. Die verbleibenden Schulden wurden in freie Kapitalmarktdarlehen umgewandelt. Damit war nicht nur für die folgenden Jahre Planungssicherheit gegeben, sondern auch der Fortbestand der EWG gesichert. Das nach der Abführung an den Erblastentilgungsfonds verbleibende Geld war eine wichtige Grundlage für die Bautätigkeit der folgenden Jahre.

Durch das Wohnungsgenossenschaften-Vermögensgesetz von 1993 konnte die EWG die von ihr genutzten Grundstücke, die sich noch nicht in ihrem Eigentum befanden, zu günstigen Konditionen erwerben. Dies war eine weitere wichtige Voraussetzung für die Bautätigkeit insbesondere in Gorbitz, wo bis dahin kein Grundstück der EWG gehört hatte.

Im Jahr 1994 begann auch in Gorbitz die komplexe Modernisierung ganzer Häuser. Dabei wurden die Fassaden durch Wärmedämmung, neue Loggiabrüstungen und eine ansprechende farbliche Gestaltung aufgewertet sowie neue Fenster und Zweirohrheizungen eingebaut. In jene Zeit fiel auch die Schaffung von zusätzlichen Stellplätzen, die das nach der Wende verschärfte Parkplatzproblem lösen halfen.

Ab 1997 stieg der bis dahin geringe Leerstand spürbar an. Im Altbau wurde die Baupolitik geändert, um auf den zunehmenden Wettbewerb zu reagieren. Die Objekte wurden vor der Modernisierung freigezogen, so dass umfassende bauliche Veränderungen auch im Inneren der Gebäude möglich wurden. Der Leerstand schränkte jedoch die finanziellen Spielräume der EWG merklich ein. Einige Altbauobjekte, deren Modernisierung einen zu hohen Aufwand erfordert hätte, mussten verkauft werden.

Im Jahr 2001 wurde die Geschäftsstelle der Genossenschaft umgebaut. Ein neuer Zugang und ein zweites Treppenhaus wurden durch einen Anbau an der östlichen Stirnseite realisiert und neue, kundenfreundliche Empfangs- und Wartebereiche geschaffen.

Ebenfalls im Jahr 2001 wurde in Briesnitz das Getrud-Oeser-Haus am Felix-Dahn-Weg fertiggestellt – die erste altengerechte Wohnanlage der Genossenschaft und gleichzeitig der erste Neubau nach 1990. In diesem mit Fördermitteln errichteten Gebäude entstanden 24 barrierefreie, zum Teil rollstuhlgerechte Zwei-Raum-Wohnungen. Seither ist die Nachfrage nach diesen Wohnungen ungebrochen hoch. Dieses Projekt zeigte, dass selbst auf einem von Leerstand geprägten Wohnungsmarkt Angebote sehr gut angenommen werden, die auf bestimmte Zielgruppen ausgerichtet sind.

In Gorbitz ließ sich die Steigerung des Leerstandes trotz der Modernisierungsmaßnahmen und der umfangreichen Investitionen zur Verbesserung des Wohnumfeldes zunächst nicht aufhalten. Von 34.000 Einwohnern im Jahr 1990 sank die Zahl bis 2010 auf etwa 20.000. In Reaktion auf den hohen Wohnungsleerstand setzte die EWG in den folgenden Jahren mehrere Stadtumbaumaßnahmen um.